3-48 | 3-48 |
M. le président. - La parole est à M. Noreilde pour un rapport oral.
De heer Stefaan Noreilde (VLD), rapporteur. - Dit ontwerp van bijzondere wet werd op 18 maart 2004 door de Kamer van volksvertegenwoordigers aangenomen. De Senaatscommissie voor de Binnenlandse Zaken en voor de Administratieve Aangelegenheden heeft het ontwerp, samen met het wetsontwerp tot wijziging van de wet van 19 mei 1994 betreffende de beperking en de controle van verkiezingsuitgaven voor de verkiezingen van de Vlaamse Raad, de Waalse Gewestraad, de Brusselse Hoofdstedelijke Raad en de Raad van de Duitstalige Gemeenschap, besproken op 23 maart.
In zijn inleidende uiteenzetting wees de minister van Binnenlandse Zaken op de bijzondere wet van 13 juli 2001 ter uitvoering van de Lambermontakkoorden. Daarin wordt de bevoegdheid om controle uit te oefenen over de verkiezingsuitgaven van de partijen alsook op de verkiezingspropaganda van de partijen en kandidaten overgedragen aan de gemeenschappen en gewesten voor zover ze betrekking hebben op het desbetreffende niveau. Deze bevoegdheid wordt uitgeoefend door elke gemeenschaps- of gewestraad of door een orgaan dat hiervoor door hen wordt aangewezen en dit volgens de regels van het decreet of de ordonnantie.
Inzake de controle over de verkiezingsuitgaven rees de vraag of deze bevoegdheid uitsluitend betrekking heeft op de verkiezingsuitgaven dan wel of ze zich uitbreidt tot de herkomst van de geldmiddelen die hiervoor worden gebruikt. In dat laatste geval zouden de Raden ook toezicht moeten uitoefenen op de naleving van de verplichting van partijen en kandidaten om de identiteit te registreren van de natuurlijke personen die giften van 125 euro en meer voor de verkiezingscampagne hebben gedaan. Deze onduidelijkheid leidde ertoe dat de parlementen van de gemeenschappen en de gewesten verschillende posities gingen innemen. Het Vlaamse Parlement en het Parlement van de Duitstalige Gemeenschap namen een decreet aan waarin zij zich beperken tot de strikte controle van de verkiezingsuitgaven zoals bepaald in de bijzondere wet van 13 juli 2001. Het Waalse en Brusselse Parlement gingen echter een stap verder. In het door hen aangenomen decreet, respectievelijk ordonnantie, breiden zij hun bevoegdheid uit tot de controle van de oorsprong van de geldmiddelen voor de verkiezingsuitgaven. Dit ontwerp van bijzondere wet wil aan deze dubbelzinnigheid een einde maken door te bepalen dat de controle op de verkiezingsuitgaven door de gemeenschaps- en gewestraden ook slaat op de herkomst van de geldmiddelen, met inbegrip van de identiteit van natuurlijke personen die giften van 125 euro en meer hebben gedaan.
De federale overheid blijft bevoegd voor het vaststellen van de procedures en formaliteiten voor de indiening van aangiften van de verkiezingsuitgaven en de herkomst van de geldmiddelen van politieke partijen en kandidaten. Inzake overheidscommunicatie kent het wetsontwerp de raden de bevoegdheid toe de communicatie uitgaande van hun voorzitter te controleren. De controlebevoegdheid van de raden wordt bijgevolg uitgebreid tot alle mogelijke communicatie- en informatiecampagnes gericht tot het publiek en uitgaande, niet alleen van één of meer leden van de regering, maar ook van de regering in haar geheel of van de voorzitters van de desbetreffende parlementen.
Bij de stemming werd het ontwerp van bijzondere wet in de commissie voor de Binnenlandse Zaken en voor de Administratieve Aangelegenheden eenparig en ongewijzigd aangenomen door de negen aanwezige leden.
-La discussion générale est close.