SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2009-2010 Zitting 2009-2010
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7 décembre 2009 7 december 2009
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Question écrite n° 4-5308 Schriftelijke vraag nr. 4-5308

de Louis Ide (Indépendant)

van Louis Ide (Onafhankelijke)

à la vice-première ministre et ministre des Affaires sociales et de la Santé publique, chargée de l'Intégration sociale

aan de vice-eersteminister en minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid, belast met Maatschappelijke Integratie
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Fonds amiante - Fonctionnement - Traitement des demandes - Plaintes Asbestfonds - Werking - Behandeling van de aanvragen - Klachten 
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amiante
fonds budgétaire
indemnisation
maladie professionnelle
asbest
begrotingsfonds
vergoeding
beroepsziekte
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7/12/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/1/2010)
2/3/2010Antwoord
7/12/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 8/1/2010)
2/3/2010Antwoord
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Réintroduction de : question écrite 4-4781 Réintroduction de : question écrite 4-4781
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Question n° 4-5308 du 7 décembre 2009 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-5308 d.d. 7 december 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

J'ai déjà souvent posé des questions au sujet des activités du Fonds Amiante. Depuis lors, celui-ci fonctionne de manière plus efficace et la législation a été adaptée, du moins partiellement.

Je continue cependant à suivre la question et je souhaite que le Fonds amiante travaille plus rapidement.

1. Combien de dossiers le Fonds amiante a-t-il traités depuis sa création?

2. Combien de dossiers ont-ils reçu un avis positif?

3. Combien de dossiers jugés positifs concernent-ils des héritiers non cohabitants?

4. Combien de dossiers concernent-ils des patients ayant été en contact direct avec de l'amiante? Où et dans quelles circonstances cela s'est-il produit : bâtiment, entreprises spécifiques, etc. ?

5. Combien de personnes ont-elles contracté la maladie à l'extérieur de la Belgique – ainsi que vous le savez, en Russie, en Chine et en Afrique, on travaille beaucoup l'amiante – et combien ont-elles obtenu une suite positive à leur demande? Combien ont-elles reçu une réponse négative?

6. Combien de personnes ont-elle contracté la maladie indirectement - par exemple en lessivant des vêtements de leur partenaire qui travaille dans un milieu ou de l'amiante est présent – et reçu une réponse positive du Fonds amiante? Combien ont-elles reçu une réponse négative?

7. À ce jour, combien de dossiers ont-ils été finalisés cette année ? Quel était le délai moyen entre l'introduction et la réponse?

8. Combien de plaintes le Fonds amiante a-t-il reçues depuis sa création? Quel est, à ce jour, le nombre de plaintes pour cette année? Existe-t-il un système de traitement des plaintes? Existe-t-il un service de médiation?

9. La ministre voit-elle une possibilité de créer au sein du Fonds amiante une sorte de service de médiation qui accompagnerait aussi les victimes de l'amiante dans leur recherche d'une indemnisation à l'égard, par exemple, de multinationales, lesquelles sont souvent condamnées mais ne lâchent pas un sou?

J'attends encore toujours la réponse à la question 4-2921.

 

Herhaaldelijk kwam ik al terug op de werking van het Asbestfonds. Sindsdien werkt het Asbestfonds efficiënter en werd de wetgeving aangepast, doch slechts gedeeltelijk.

Toch volg ik dit verder op en wens ik dat het Astbestfonds snel werkt.

1.Hoeveel dossiers behandelde het Asbestfonds sinds zijn bestaan?

2.Hoeveel dossiers kregen positief advies?

3.Hoeveel dossiers die positief werden bevonden betreffen niet-samenwonende erfgenamen?

4.Hoeveel dossiers betreffen patiënten die rechtstreeks in contact kwamen met asbest? En waar in welke omstandigheden: bouw, specifieke bedrijven, …?

5.Hoeveel mensen liepen de ziekte op buiten België, want zoals u weet wordt in Rusland, China, Afrika nogal veel asbest verwerkt en kregen positief gevolg op hun aanvraag? Hoeveel negatief?

6.Hoeveel mensen kregen de ziekte indirect (door bijvoorbeeld kledij van hun partner te wassen, een partner die in asbest-omstandigheden werkt) en kregen een positief antwoord van het Asbestfonds? Hoeveel negatief?

7.Hoeveel dossiers werden er dit jaar afgewerkt (tot op heden)? Wat was de gemiddelde termijn van indiening tot antwoord?

8.Hoeveel klachten ontving het Asbestfonds sinds zijn oprichting? Hoeveel waren er dit jaar tot op heden? Is er een systeem van klachtenbehandeling? Een ombudsdienst?

9.Ziet de geachte minister een mogelijkheid om een soort ombudsdienst binnen het Asbestfonds op te richten die ook de asbestslachtoffers begeleid in hun zoektocht naar schadevergoeding ten opzichte van bijvoorbeeld multinationals, die vaak veroordeeld zijn, maar geen geld lossen?

Ik verwacht ook nog steeds het antwoord op de vraag 4-2921.

 
Réponse reçue le 2 mars 2010 : Antwoord ontvangen op 2 maart 2010 :

1. Depuis sa création, le Fonds amiante a rendu 2 299 décisions dans 1 824 dossiers. Il s’agit de :

- 936 décisions “mésothéliome” ;

- 1 322 décisions “asbestose et épaississements pleuraux diffus bilatéraux” ;

- 41 décisions relatives à d’autres maladies non reconnues dans le cadre de l’AFA.

2. 1 205 décisions positives ont été rendues dans 915 dossiers.

3. En 2009, 83 dossiers « amiante » ont donné lieu à un paiement aux ayants-droit (décès de l’intéressé), dont 71 ont été payés à la veuve /au veuf ou à l'héritier cohabitant et douze aux héritiers non cohabitants.

4. Parmi les décisions positives en matière de mésothéliome, on constate pour la majeure partie des cas qu’il s’agit d’une exposition professionnelle chez un travailleur salarié. D’autre part, en matière d’exposition professionnelle, on a répertorié douze décisions concernant des travailleurs dans le secteur public en général, une décision concernant un travailleur à Belgacom, six décisions concernant des travailleurs de l’armée, treize décisions concernant des travailleurs de la SNCB, quinze décisions concernant du personnel des administrations provinciales et locales et vingt-deux décisions concernant des travailleurs indépendants.

En matière d’exposition non professionnelle, dix-neuf décisions concernent un cohabitant d’un travailleur exposé à l’amiante et dix décisions concernent des malades qui habitaient, travaillaient ou allaient à l’école dans les environs d’une fabrique utilisant de l’amiante, dix-neuf décisions proviennent d’une exposition en bricolant, dans le cadre d’un hobby.

5. Aucune réponse positive n’est intervenue dans la mesure où la législation prévoit que l’exposition doit avoir eu lieu en Belgique. A ce jour nous avons refusé un cas pour exposition à l’étranger.

6. Seize personnes ont contracté la maladie en cohabitant avec un travailleur exposé à l’amiante, il en a résulté seize octrois de rentes et trois octrois d’un capital

7. En 2009, 187 dossiers « mésothéliome » ont donné lieu à 326 décisions, dont 268 décisions positives entre le 1er janvier2009 et le 6 novembre 2009 (146 octrois de rentes et 122 octrois de capitaux).

En 2009, 773 dossiers « asbestose » ont donné lieu à 621 décisions, dont 91 décisions positives entre le 1er janvier 2009 et le 6 novembre 2009 (80 octrois de rentes et 11 octrois de capitaux).

Actuellement la durée moyenne d'instruction d'un dossier mésothéliome est de 142 jours pour l'octroi d'une rente, de 80 jours pour l'octroi d'un capital à la veuve et de 122 jours pour une décision de refus. En ce qui concerne l'asbestose, la durée moyenne d'instruction est de 222 jours pour une décision négative, 169 jours pour l'octroi d'un capital à la veuve et 371 jours pour une décision d'octroi de rente.

8. Depuis son démarrage en mars 2009, le service de gestion des plaintes a enregistré une plainte au sujet d’un dossier AFA.

9. La législation prévoit que la victime et ses ayants droit qui ont été indemnisés par le Fonds amiante ne peuvent exercer un recours contre le tiers responsable du dommage, en ce compris ses éventuels préposés ou mandataires, aux fins d’obtenir une réparation intégrale de celui-ci si ce tiers responsable fait partie des catégories participant au financement du Fonds amiante.

Il ne me semble dès lors pas qu’il appartienne au Fonds d’intervenir dans le cadre d’un recours en indemnisation, même en tant que service de conseil.

1. Sinds zijn oprichting nam het Asbestfonds 2 299 beslissingen in 1 824 dossiers. Het gaat over:

- 936 “mesothelioom”-beslissingen;

- 1 322 beslissingen “asbestose en bilaterale diffuse pleurale verdikkingen”;

- 41 beslissingen met betrekking tot andere niet-erkende ziekten in het kader van het AFA.

2. Voor 915 dossiers werden er 1 205 positieve beslissingen genomen.

3. In 2009 werden er al in 83 asbestdossiers betalingen aan rechthebbenden gedaan (overlijden van de betrokkene). Daarvan werd er in 71 dossiers aan de weduwe/weduwnaar of samenwonende erfgenaam betaald en in 12 dossiers aan de niet-samenwonende erfgenamen.

4. Onder de positieve beslissingen inzake mesothelioom stellen we voor het grootste gedeelte van de gevallen vast dat het gaat om een beroepsblootstelling bij een loontrekkende werknemer. Anderzijds hebben we inzake beroepsblootstelling twaalf beslissingen betreffende werknemers in de overheidssector in het algemeen, een beslissing betreffende een werknemer bij Belgacom, zes beslissingen betreffende werknemers bij het leger, dertien beslissingen betreffende werknemers van de NMBS, vijftien beslissingen betreffende personeel van lokale en provinciale besturen en tweeëntwintig beslissingen betreffende zelfstandige werknemers.

Inzake niet-beroepsgebonden blootstelling betreffen negentien beslissingen een samenwonende met een aan asbest blootgestelde werknemer en tien beslissingen zieken die woonden, werkten of school liepen in de omgeving van een asbestverwerkende fabriek. Negentien beslissingen waren het gevolg van een blootstelling bij het knutselen in het kader van een hobby.

5. Geen enkel positief antwoord werd gegeven voor zover de wetgeving bepaalt dat de blootstelling moet plaats gevonden hebben in België. Tot heden hebben we één geval geweigerd wegens blootstelling in het buitenland.

6. Zestien personen hebben de ziekte opgelopen door samen te wonen met een aan asbest blootgestelde werknemer, hieruit volgen zestien rente- en drie kapitaaltoekenningen

7. In 2009 hebben 187 mesothelioomdossiers aanleiding gegeven tot 326 beslissingen waarvan 268 positieve beslissingen tussen 1januari 2009 en 6 november 2009 (146 rentetoekenningen en 122 kapitaaltoekenningen).

In 2009 hebben 773 asbestosedossiers aanleiding gegeven tot 621 beslissingen waarvan 91 positieve beslissingen tussen 1 januari 2009 en 6 november 2009 (80 rentetoekenningen en 11 kapitaaltoekenningen).

Op dit ogenblik bedraagt de gemiddelde onderzoeksduur van een mesothelioomdossier 142 dagen voor een rentetoekenning, 80 dagen voor kapitaaltoekenning aan de weduwe en 122 dagen voor een beslissing tot weigering. Wat asbestose betreft, bedraagt de gemiddelde onderzoeksduur 222 dagen voor een negatieve beslissing, 169 dagen voor kapitaaltoekenning aan de weduwe en 371 dagen voor een beslissing tot rentetoekenning.

8. Sinds de start in maart 2009 heeft de dienst klachtenbeheer één klacht over een AFA-dossier geregistreerd.

9. De wetgeving bepaalt dat het slachtoffer en zijn rechthebbenden die vergoed werden door het Asbestfonds geen beroep tegen derden verantwoordelijk voor de schade, met inbegrip van de eventuele aangestelden of mandatarissen, kunnen instellen om een integrale vergoeding te verkrijgen van die verantwoordelijke, als die verantwoordelijke derde deel uitmaakt van categorieën die deelnemen aan de financiering van het Asbestfonds.

Het lijkt me derhalve niet aan het Fonds om tussen te komen in het kader van een beroep tot schadeloosstelling, ook niet als raadgevende dienst.