SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2008-2009 Zitting 2008-2009
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12 janvier 2009 12 januari 2009
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Question écrite n° 4-2286 Schriftelijke vraag nr. 4-2286

de Louis Ide (Indépendant)

van Louis Ide (Onafhankelijke)

à la vice-première ministre et ministre des Affaires sociales et de la Santé publique

aan de vice-eersteminister en minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid
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Soins palliatifs - Dépenses Palliatieve zorg - Uitgaven 
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soins palliatifs
statistique officielle
répartition géographique
coût de la santé
palliatieve zorg
officiële statistiek
geografische spreiding
kosten voor gezondheidszorg
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12/1/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 12/2/2009)
3/6/2009Antwoord
12/1/2009Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 12/2/2009)
3/6/2009Antwoord
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Réintroduction de : question écrite 4-1410 Réintroduction de : question écrite 4-1410
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Question n° 4-2286 du 12 janvier 2009 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-2286 d.d. 12 januari 2009 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

Un article paru sur le site http://www.medisurf.be révèle qu’en Belgique les dépenses pour les soins palliatifs se sont élevées à 76,8 millions d’euros en 2007. Ces chiffres traduisent une augmentation constante depuis 2003. J’aimerais obtenir un aperçu des dépenses régionales afin de mieux évaluer la situation et de tirer les conclusions appropriées.

C’est pourquoi j’aimerais obtenir une réponse aux questions suivantes. Nous aimerions que le ministre nous communique des chiffres bruts, c’est-à-dire non standardisés. Cela est important pour pouvoir suivre l’évolution dans le temps. Une standardisation par l’INAMI nous empêche de comparer avec les années précédentes. En cas de standardisation, nous devons d’ailleurs également être attentifs aux facteurs susceptibles d’être portés en compte.

1. Quel a été le montant total des dépenses pour les soins palliatifs en Flandre pour les années 2004, 2005, 2006 et 2007 ? La ministre peut-elle ventiler ces chiffres selon que les soins palliatifs sont donnés à domicile, d’une part, et dans un établissement, d’autre part ?

2. Quel a été le montant total des dépenses pour les soins palliatifs en Wallonie pour les années 2004, 2005, 2006 et 2007 ? La ministre peut-elle ventiler ces chiffres selon que les soins palliatifs sont donnés à domicile, d’une part, et dans un établissement, d’autre part ?

3. Quel a été le montant total des dépenses pour les soins palliatifs à Bruxelles pour les années 2004, 2005, 2006 et 2007 ? La ministre peut-elle ventiler ces chiffres selon que les soins palliatifs sont donnés à domicile, d’une part, et dans un établissement, d’autre part ?

4. Comment le budget est-il ventilé, en Flandre, pour les années mentionnées ci-dessus, entre les postes « soins infirmiers », « équipes multidisciplinaires » et « forfaits palliatifs » ?

5. Comment le budget est-il ventilé, en Wallonie, pour les années mentionnées ci-dessus, entre les postes « soins infirmiers », « équipes multidisciplinaires » et « forfaits palliatifs » ?

6. Comment le budget est-il ventilé, à Bruxelles, pour les années mentionnées ci-dessus, entre les postes « soins infirmiers », « équipes multidisciplinaires » et « forfaits palliatifs » ?

 

Uit een artikel op de webstek http://www.medisurf.be blijkt dat de uitgaven voor palliatieve zorg in België in 2007 stegen tot 76,8 miljoen euro. De cijfers vertonen sinds 2003 een constante stijging. Ik had echter graag een zicht gekregen op de regionale uitgaven om de situatie beter te kunnen inschatten en passende conclusies te trekken.

Daarom had ik graag een antwoord gekregen op volgende vragen. Graag hadden wij van de minister brute cijfers gekregen, dat wil zeggen niet-gestandaardiseerde. Dit is van belang om de evolutie in de tijd te kunnen volgen. Wanneer het RIZIV zou gaan standardiseren kunnen wij niet meer vergelijken met voorgaande jaren. Bij standardisatie moet men trouwens ook opletten welke factoren er in rekening gebracht kunnen worden.

1. Hoeveel bedroegen de uitgaven voor palliatieve zorg in Vlaanderen voor de jaren 2004, 2005, 2006 en 2007 in totaal? Kan de geachte minister deze cijfers nog eens opsplitsen naar palliatieve zorg in een thuissetting enerzijds en palliatieve zorg in een instelling anderzijds?

2. Hoeveel bedroegen de uitgaven voor palliatieve zorg in Wallonië voor de jaren 2004, 2005, 2006 en 2007 in totaal? Kan zij deze cijfers nog eens opsplitsen naar palliatieve zorg in een thuissetting enerzijds en palliatieve zorg in een instelling anderzijds?

3. Hoeveel bedroegen de uitgaven voor palliatieve zorg in Brussel voor de jaren 2004, 2005, 2006 en 2007 in totaal? Kan zij deze cijfers nog eens opsplitsen naar palliatieve zorg in een thuissetting enerzijds en palliatieve zorg in een instelling anderzijds?

4. Hoe is het budget in Vlaanderen in bovenstaande jaren verdeeld over de posten ‘verpleegkundige zorg’, ‘multidisciplinaire equipes’ en ‘palliatieve forfaits’?

5. Hoe is het budget in Wallonië in bovenstaande jaren verdeeld over de posten ‘verpleegkundige zorg’, ‘multidisciplinaire equipes’ en ‘palliatieve forfaits’?

6. Hoe is het budget in Brussel in bovenstaande jaren verdeeld over de posten ‘verpleegkundige zorg’, ‘multidisciplinaire equipes’ en ‘palliatieve forfaits’?

 
Réponse reçue le 3 juin 2009 : Antwoord ontvangen op 3 juni 2009 :

Les données relatives aux soins à domicile contiennent celles relatives aux visites du médecin généraliste aux patients palliatifs, aux prestations de kinésithérapie, aux soins infirmiers à domicile, aux forfaits palliatifs et aux forfaits des équipes multidisciplinaires. Les données suivantes sont disponibles à l’Institut national d'assurance maladie-invalidité (INAMI) :

Flandre

2004

2005

2006

2007

Soins infirmiers

0,00

26 499 206,26

28 735 456,45

33 299 928,50

Forfaits palliatifs

5 035 479,22

4 652 658,75

5 650 345,71

6 261 834,06

Équipes multidisciplinaires

4 782 055,83

4 797 081,41

4 912 033,11

5 901 876,22

kiné


0,00

164 199,50

1 560 042,12

médecins


2 473 674,60

2 959 420,45

3 399 775,54

Total

9 817 535,05

38 422 621,02

42 421 455,22

50 423 456,44


Wallonie

2004

2005

2006

2007

Soins infirmiers

0 00

10 852 535,75

12 919 034,19

14 676 747,70

Forfaits palliatifs

2 685 819,99

1 423 447,39

2 259 731,18

2 427 101,22

Équipes multidisciplinaires

2 369 024,71

2 784 696,95

2 77 156,01

3 441 194,95

kiné


0,00

188 125,00

1 219 203,54

médecins


886 656,53

1 082 471,55

1 236 559,39

Total

5 054 844,70

15 947 336,62

19 226 517,93

23 000 806,80


Bruxelles

2004

2005

2006

2007

Soins infirmiers

0,00

1 274 228,58

1 871 577,99

1 983 251,78

Forfaits palliatifs

298 251,63

321 454,35

381 394,71

348 524,19

Équipes multidisciplinaires

686 193,97

680 480,39

644 800,06

696 939,37

kiné


0,00

14 904,00

129 220,69

médecins


75 338,48

98 897,20

102 514,85

Total

984 445,60

2 351 501,80

3 011 573,96

3 260 450,88


Dans l'analyse des chiffres ci-dessus il doit être tenu compte d'une masse de dépenses non-répartie:



Dépenses

non-répartis

2004

2005

2006

2007

Soins infirmiers

0,00

20 053,19

20 692,11

17 099,62

Forfaits palliatifs

871 552,17

1 792 410,12

174 503,79

5 317,29

Équipes multidisciplinaires

12 422,98

17 337,03

21 337,03

22 705,95

kiné


0,00

0,00

1 013,40

médecins


2 950,92

1 613,97

3 108,75

Total

883 975,15

1 830 221,07

216 532 93

45 122,86


En ce qui concerne les dépenses pour soins palliatifs, le Service public fédéral (SPF) Santé publique alloue des budgets soit dans le cadre de l’attribution du budget des moyen financiers aux hôpitaux, soit dans le cadre du financement des plates-formes de soins palliatifs.


Flandre

2004

2005

2006

2007

Unités et hôpitauxs Sp PAL

23 910 728,59

23 957 406,52

25 194 480,01

25 655 035,72

Équipes mobiles

6 221 355,19

6 245 949,61

6 333 903,62

7 590 632,60

Total hôpitaux

30 132 083,78

30 203 356,13

31 528 383,63

33 245 668,32


Plates-formes soins palliatifs

1 089 343,14

1 110 582,53

1 088 378,51

1 025 256,55


Wallonie

2004

2005

2006

2007

Unités et hôpitauxs Sp PAL

13 906 257,56

13 936 628,94

14 418 251,61

14 721 387,76

Équipes mobiles

3 602 312,66

3 647 709,97

3 728 627,03

4 575 617,05

Total hôpitaux

17 508 570,22

17 584 338,91

18 146 878,64

19 297 004,81


Plates-formes soins palliatifs

656 567,35

672 589,15

688 252,63

707 162,40


Bruxelles

2004

2005

2006

2007

Unités et hôpitauxs Sp PAL

6 321 452,95

6 183 390,17

6 039 058,15

6 250 053,63

Équipes mobiles

1 131 898,62

1 188 665,93

1 261 296,52

1 485 816,87

Total hôpitaux

7 453 351,57

7 372 056,10

7 300 354,67

7 735 870,50


Plates-formes soins palliatifs

189 396,51

192 340,73

198 310,16

200 742,91


En ce qui concerne les autres dépenses pour les soins palliatifs dans des institutions, par exemple en maisons de repos pour personnes âgées, en maison de repos et de soins et en centres de soins de jours, l’INAMI ne dispose pas de données détaillées.

Dépenses, cas et coûts régionaux par bénéficiaire

Les dépenses, cas et coûts régionaux par bénéficiaire qui sont communiqués ici sont des dépenses, cas et coûts régionaux non-standardisés. Ils sont obtenus en divisant simplement les dépenses pour une certaine région par le nombre d'assurés d'une région déterminée.

Ces dépenses, cas et coûts régionaux non-standardisés ne tiennent donc pas compte des éventuelles caractéristiques spécifiques d'une région déterminée concernant :

  • la structure d'âge et le sexe ;

  • la présence d'assurés ayant un régime préférentiel ;

  • la présence d'actifs, d'invalides, de veuves et d’orphelins, … (ce qu’on qualifie « d’ état social »)

Ces caractéristiques spécifiques pour une certaine région constitueront une source de différences avec les dépenses, cas et coûts des autres régions, mais ces différences doivent être objectivées au regard des caractéristiques spécifiques de ces régions déterminées.

Pour cette raison, il vaut mieux utiliser des dépenses, cas et coûts régionaux standardisés. On effectue alors une standardisation sur base de l'âge, du sexe, de l'état social et du régime préférentiel. Lors de la comparaison des dépenses, cas et coûts régionaux standardisés, on tient donc effectivement compte des caractéristiques spécifiques d'une région déterminée et, de cette manière, la comparaison avec les autres régions est plus correcte et plus homogène. Les caractéristiques spécifiques d'une certaine région ne seront plus à l'origine de différences avec les autres régions, et la comparaison inter-régionale gagnera en pertinence.

L'INAMI s'attèle actuellement à standardiser les données des dépenses pour l'année 2006 sur base de l'âge, du sexe et du statut social (y compris le régime préférentiel) et soumettra un rapport à ce sujet au Conseil général dans le courant du premier semestre 2009. L’INAMI rédigera ensuite un rapport annuel.

De gegevens betreffende de thuisverzorging bevatten deze met betrekking tot de bezoeken van een algemeen geneeskundige bij palliatieve patiënten, de verstrekkingen kinesitherapie, de verstrekkingen thuiszorg door verpleegkundigen, de palliatieve forfaits en de forfaits van multidisciplinaire equipes. Het Rijksinstituut voor ziekte- en invaliditeitsverzekering (RIZIV) beschikt over volgende gegevens:

Vlaanderen

2004

2005

2006

2007

Verpleegkundige verzorging

0,00

26 499 206,26

28 735 456,45

33 299 928,50

Palliatieve forfaits

5 035 479,22

4 652 658,75

5 650 345,71

6 261 834,06

Multidisciplinaires equipes

4 782 055,83

4 797 081,41

4 912 033,11

5 901 876,22

kine


0,00

164 199,50

1 560 042,12

geneesheren


2 473 674,60

2 959 420,45

3 399 775,54

Totaal

9 817 535,05

38 422 621,02

42 421 455,22

50 423 456,44


Wallonië

2004

2005

2006

2007

Verpleegkundige verzorging

0 00

10 852 535,75

12 919 034,19

14 676 747,70

Palliatieve forfaits

2 685 819,99

1 423 447,39

2 259 731,18

2 427 101,22

Multidisciplinaires equipes

2 369 024,71

2 784 696,95

2 77 156,01

3 441 194,95

kine


0,00

188 125,00

1 219 203,54

geneesheren


886 656,53

1 082 471,55

1 236 559,39

Totaal

5 054 844,70

15 947 336,62

19 226 517,93

23 000 806,80


Brussel

2004

2005

2006

2007

Verpleegkundige verzorging

0,00

1 274 228,58

1 871 577,99

1 983 251,78

Palliatieve forfaits

298 251,63

321 454,35

381 394,71

348 524,19

Multidisciplinaires equipes

686 193,97

680 480,39

644 800,06

696 939,37

kine


0,00

14 904,00

129 220,69

geneesheren


75 338,48

98 897,20

102 514,85

Totaal

984 445,60

2 351 501,80

3 011 573,96

3 260 450,88


Bij de analyse van de hogervermelde gegevens dient rekening gehouden te worden met niet-verdeelde uitgaven:



Uitgaven

Niet verdeeld

2004

2005

2006

2007

Verpleegkundige verzorging

0,00

20 053,19

20 692,11

17 099,62

Palliatieve forfaits

871 552,17

1 792 410,12

174 503,79

5 317,29

Multidisciplinaires equipes

12 422,98

17 337,03

21 337,03

22 705,95

kine


0,00

0,00

1 013,40

geneesheren


2 950,92

1 613,97

3 108,75

Totaal

883 975,15

1 830 221,07

216 532 93

45 122,86


Wat betreft de uitgaven voor palliatieve zorgen kent de Federale Overheidsdienst (FOD) Volksgezondheid budgetten toe ofwel binnen het kader van het budget van financiële middelen van de ziekenhuizen ofwel in het kader van de financiering van de palliatieve overlegplatformen.


Vlaanderen

2004

2005

2006

2007

Diensten en ziekenhuizen

23 910 728,59

23 957 406,52

25 194 480,01

25 655 035,72

Mobiele equipes

6 221 355,19

6 245 949,61

6 333 903,62

7 590 632,60

Totaal ziekenhuizen

30 132 083,78

30 203 356,13

31 528 383,63

33 245 668,32


Platformen palliatieve zorg

1 089 343,14

1 110 582,53

1 088 378,51

1 025 256,55


Wallonië

2004

2005

2006

2007

Diensten en ziekenhuizen

13 906 257,56

13 936 628,94

14 418 251,61

14 721 387,76

Mobiele equipes

3 602 312,66

3 647 709,97

3 728 627,03

4 575 617,05

Totaal ziekenhuizen

17 508 570,22

17 584 338,91

18 146 878,64

19 297 004,81


Mobiele equipes

656 567,35

672 589,15

688 252,63

707 162,40


Brussel

2004

2005

2006

2007

Diensten en ziekenhuizen

6 321 452,95

6 183 390,17

6 039 058,15

6 250 053,63

Mobiele equipes

1 131 898,62

1 188 665,93

1 261 296,52

1 485 816,87

Totaal ziekenhuizen

7 453 351,57

7 372 056,10

7 300 354,67

7 735 870,50


Mobiele equipes

189 396,51

192 340,73

198 310,16

200 742,91

Wat betreft de andere uitgaven voor palliatieve zorgen binnen instellingen, bijvoorbeeld In rustoorden voor bejaarden, in rust- en verzorgingstehuizen en in dagcentra beschikt het RIZIV niet over detailgegevens.

Regionale uitgaven, gevallen en kostprijzen per rechthebbende.

De regionale uitgaven, gevallen en kostprijzen per rechthebbende die hier meegedeeld worden zijn niet-gestandaardiseerde regionale uitgaven, gevallen en kostprijzen. Deze worden bekomen door de eenvoudige deling van de uitgaven voor een bepaalde regio door het aantal verzekerden van een bepaalde regio.

Deze niet-gestandaardiseerde regionale uitgaven, gevallen en kostprijzen houden dus geen rekening met de mogelijke specifieke kenmerken van een bepaalde regio met betrekking tot:

  • de leeftijdstructuur en geslacht ;

  • de aanwezigheid van verzekerden met de voorkeurregeling ;

  • de aanwezigheid van actieven, invaliden, weduwen en wezen,… (hetgeen men aanduidt met “de sociale stand”)

Deze specifieke kenmerken voor een bepaalde regio zullen een bron vormen van verschillen met de uitgaven, gevallen en kostprijzen van andere regio’s, maar deze verschillen zijn te objectiveren ten aanzien van de specifieke kenmerken van die bepaalde regio’s.

Vandaar dat het beter is om te werken met gestandaardiseerde regionale uitgaven, gevallen en kostprijzen. Er wordt dan een standaardisering doorgevoerd op basis van leeftijd, geslacht, sociale stand en voorkeurregeling. Bij de vergelijking van gestandaardiseerde uitgaven, gevallen en regionale kostprijzen houdt men dus wel rekening met specifieke kenmerken van een bepaalde regio, en op die manier wordt de vergelijking met andere regio’s homogener en correcter. De specifieke kenmerken van een bepaalde regio (op het gebied van leeftijd, geslacht, …) zullen dan niet meer aan de oorzaak liggen van verschillen met andere regio’s, en de interregionale vergelijking zal relevanter zijn.

Het RIZIV werkt momenteel aan een standaardisering van de uitgavengegevens voor het jaar 2006 op basis van leeftijd, geslacht en sociaal statuut (inclusief voorkeurregeling) en zal hierover een rapport voorleggen aan de Algemene raad in de loop van het eerste semester 2009. Het RIZIV zal vervolgens jaarlijks rapporteren.