SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2007-2008 Zitting 2007-2008
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23 septembre 2008 23 september 2008
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Question écrite n° 4-1607 Schriftelijke vraag nr. 4-1607

de Louis Ide (CD&V N-VA)

van Louis Ide (CD&V N-VA)

à la vice-première ministre et ministre des Affaires sociales et de la Santé publique

aan de vice-eersteminister en minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid
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Allocations familiales - Octroi à des enfants éduqués à l’étranger Kinderbijslag - Toekenning aan kinderen die in het buitenland worden opgevoed 
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enfant de migrant
prestation familiale
ressortissant étranger
Belges à l'étranger
migrantenkind
gezinsuitkering
buitenlandse staatsburger
Belgen in het buitenland
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23/9/2008Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 23/10/2008)
18/12/2008Antwoord
23/9/2008Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 23/10/2008)
18/12/2008Antwoord
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Aussi posée à : question écrite 4-1608 Aussi posée à : question écrite 4-1608
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Question n° 4-1607 du 23 septembre 2008 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-1607 d.d. 23 september 2008 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

On peut lire dans le journal De Morgen du 27 septembre 2007 qu’en 2006, l’Office national des allocations familiales pour travailleurs salariés (ONAFTS) a octroyé 45 millions d’euros d’allocations familiales pour 34.044 enfants qui ne sont pas éduqués dans notre pays.

Les travailleurs étrangers peuvent, sur la base de la réglementation européenne ou d’accords bilatéraux avec un pays déterminé, ouvrir un droit aux allocations familiales pour des enfants qui ne résident pas en Belgique.

Dans ce cadre, je souhaiterais que la ministre réponde aux questions suivantes :

Quel est le montant des allocations familiales que l’ONAFTS a octroyé pour des enfants qui ne sont pas éduqués dans notre pays, et ce pour les années 2004, 2005, 2006 et 2007 ?

De combien d’enfants s’agissait-il, également pour les années 2004, 2005, 2006 et 2007 ?

Quel est, dans le total des dépenses pour allocations familiales, le pourcentage octroyé à des enfants qui n’ont pas été éduqués dans notre pays, et ce pour les années 2004, 2005, 2006 et 2007 ?

Dans quels pays ces enfants sont-ils éduqués, en d’autres termes vers quels pays ces montants octroyés partent-ils ?

Quelle est la répartition des dépenses entre ces différents pays ?

 

In De Morgen van 27 september 2007 lezen we dat de Rijksdienst voor Kinderbijslag voor Werknemers (RKW) in 2006 voor 45 miljoen euro kinderbijslag uitkeerde voor 34 044 kinderen die niet ons land worden opgevoed.

Buitenlandse werknemers kunnen, op basis van de Europese regelgeving of op basis van bilaterale akkoorden met een bepaald land, een recht op kinderbijslag openen voor kinderen die niet in België verblijven.

In dit verband had ik van de geachte minister graag een antwoord gekregen op volgende vragen :

Hoeveel kinderbijslag keerde de RKW uit voor kinderen die niet in ons land worden opgevoed, en dit voor de jaren 2004, 2005, 2006 en 2007 ?

Om hoeveel kinderen ging het, eveneens in de jaren 2004, 2005, 2006 en 2007 ?

Hoeveel procent van totale uitgaven in de kinderbijslag werd uitgekeerd aan kinderen die niet in ons land werden opgevoed, en dit voor de jaren 2004, 2005, 2006 en 2007 ?

In welke landen worden deze kinderen opgevoed, met andere woorden naar welke landen vertrekt dit uitgekeerde geld ?

Wat is de verdeling van de uitgaven tussen deze verschillende landen ?

 
Réponse reçue le 18 décembre 2008 : Antwoord ontvangen op 18 december 2008 :

J’ai l’honneur de vous communiquer la réponse suivante.

Pour être complet, il convient de faire remarquer qu’outre les règlements européens et les conventions bilatérales, il existe une troisième source de droit pouvant engendrer le droit aux allocations familiales en faveur d’enfants élevés en dehors de la Belgique, à savoir les dérogations ministérielles individuelles et générales (1).

1.

Dépenses en euro

Nationalité de l'attributaire

2004

2005

2006

2007

Nationalité étrangère

41 303 690,07

42 456 111,04

44 891 786,58

47 542 873,51

Belges

1 936 458,77

2 048 214,68

2 123 843,97


2.

Nombre d'enfants bénéficiaires

Nationalité de l'attributaire

2004

2005

2006

2007

Nationalité étrangère

32 895

33 858

34 044

36 064

Belges

842

822

782


3.

Pourcentage des dépenses totales dans le régime des travailleurs salariés

Nationalité de l'attributaire

2004

2005

2006

2007

Nationalité étrangère

1,22 %

1,22 %

1,24 %

1,28 %

Belges

0,06 %

0,06 %

0,06 %


4. Les tableaux ci-joints indiquent, par année, le nombre d’attributaires, le nombre d’enfants bénéficiaires, les dépenses et la part des dépenses, selon le pays de résidence de l’enfant bénéficiaire. Aucune distinction n’est faite selon la source du droit (règlements européens, conventions bilatérales et dérogations ministérielles).

Les tableaux ne comprennent que les nationalités étrangères. Les Belges n’y sont pas repris.

Il ressort des tableaux que le principal pays de résidence est la France, avec un peu plus de 70 % des enfants bénéficiaires. Les Pays-Bas sont le deuxième pays le plus important où les enfants sont élevés (environ 15 % des enfants bénéficiaires). Le nombre d’enfants résidant dans l’un de ces deux pays augmente en outre chaque année. Le Maroc vient en troisième lieu, avec 5,35 % des enfants bénéficiaires en 2007. La part de ce pays diminue d’année en année: en 2004, elle était encore de 8,12 %. Les nombres sont moins élevés pour les autres pays.

Il ressort également des tableaux que l’immense majorité (plus de 90 %) des enfants qui sont élevés en dehors de la Belgique sont élevés dans un État membre de l’Union européenne. Leur part augmente par ailleurs chaque année.

5. Les dépenses et la part des dépenses par pays figurent dans les tableaux ci-annexés.

La plupart des dépenses sont destinées à la France (quelque 72 %), les Pays-Bas occupant la deuxième place (environ 15 %). Ces deux pays comptent aussi le plus grand nombre d’enfants (voir question 4). Viennent ensuite l’Espagne et l’Italie, avec chacune quelque 2 % des dépenses. Sur le plan des dépenses, le Maroc n'occupe « que » la cinquième place, alors que ce pays occupe la troisième place en ce qui concerne le nombre d'enfants bénéficiaires. Ceci est dû au fait que les barèmes applicables aux allocations familiales dans le cadre des accords bilatéraux sont moins élevés et au fait que les allocations familiales sont limitées à quatre enfants bénéficiaires au maximum dans les accords bilatéraux.

Vous trouverez plus d’informations concernant les allocations familiales payées en faveur d’enfants élevés en dehors de la Belgique dans la publication « Enfants élevés hors du Royaume ». Cette statistique est établie chaque année et se trouve sur le site web de l’Office national d’allocations familiales pour travailleurs salariés (ONAFTS) www.onafts.be.

Annexe: Tableaux avec le nombre d’attributaires, le nombre d’enfants bénéficiaires, les dépenses et la part des dépenses, selon le pays de résidence de l’enfant bénéficiaire et par année (pour les années 2004, 2005, 2006 et 2007).

(1) Non seulement des attributaires de nationalité étrangère, mais aussi des attributaires belges peuvent ouvrir le droit aux allocations familiales pour leurs enfants bénéficiaires qui ne sont pas élevés en Belgique (par exemple des jeunes qui étudient à l’étranger), et ce, sur la base de dérogations individuelles ou générales. Pour être complet, les montants et nombres pour ce groupe sont également indiqués, mais séparément.

Ik heb de eer u het volgende antwoord mede te delen.

Ter vervollediging dient opgemerkt te worden dat er naast de Europese verordeningen en de bilaterale overeenkomsten nog een derde rechtsbron bestaat die het recht op kinderbijslag kan openen voor kinderen die buiten België worden opgevoed, namelijk de individuele en algemene ministeriële afwijkingen (1).

1.

Uitgaven in euro

Nationaliteit van de rechthebbende

2004

2005

2006

2007

Vreemde nationaliteit

41 303 690,07

42 456 111,04

44 891 786,58

47 542 873,51

Belgen

1 936 458,77

2 048 214,68

2 123 843,97


2.

Aantal rechtgevende kinderen

Nationaliteit van de rechthebbende

2004

2005

2006

2007

Vreemde nationaliteit

32 895

33 858

34 044

36 064

Belgen

842

822

782


3.

Percentage van de totale uitgaven in het werknemersstelsel

Nationaliteit van de rechthebbende

2004

2005

2006

2007

Vreemde nationaliteit

1,22 %

1,22 %

1,24 %

1,28 %

Belgen

0,06 %

0,06 %

0,06 %


4. De bijgevoegde tabellen geven per jaar het aantal rechthebbenden, het aantal rechtgevende kinderen, de uitgaven en het aandeel van de uitgaven, volgens het land van verblijf van het rechtgevende kind. Er wordt geen onderscheid gemaakt naar rechtsbron (Europese verordeningen, bilaterale overeenkomsten en ministeriële afwijkingen).

De tabellen bevatten enkel de vreemde nationaliteiten. De Belgen zijn niet opgenomen.

Uit de tabellen komt naar voor dat het belangrijkste land van verblijf Frankrijk is, met iets meer dan 70 % van de rechtgevende kinderen. Het tweede belangrijkste land waar de kinderen worden opgevoed is Nederland (ongeveer 15 % van de rechtgevende kinderen). Het aantal kinderen dat in één van deze beide landen verblijft neemt bovendien jaar na jaar toe. Op de derde plaats staat Marokko, met 5,35 % van de rechtgevende kinderen in 2007. Het aandeel van dit land neemt jaar na jaar af, in 2004 bedroeg het nog 8,12 %. Voor de overige landen zijn de aantallen kleiner.

Uit de tabellen blijkt ook dat de overgrote meerderheid (meer dan 90 %) van de kinderen die opgevoed worden buiten België, worden opgevoed in een lidstaat van de Europese Unie. Het aandeel stijgt bovendien jaar na jaar.

5. De uitgaven en het aandeel van de uitgaven per land zijn terug te vinden in de bijgevoegde tabellen.

De meeste uitgaven gaan naar Frankrijk (ongeveer 72 %) en op de tweede plaats komt Nederland (ongeveer 15 %). Dit zijn ook de twee landen met het meeste aantal kinderen (zie vraag 4). Daarna volgen Spanje en Italië met elk ongeveer 2 % van de uitgaven. Marokko staat wat betreft uitgaven ‘slechts’ op de vijfde plaats, terwijl het op de derde plaats stond wat betreft het aantal rechtgevende kinderen. Dit kan verklaard worden door de lagere barema’s die van kracht zijn voor de kinderbijslag in het kader van de bilaterale verdragen en door het feit dat de kinderbijslag in de bilaterale verdragen beperkt is tot maximum vier rechtgevende kinderen.

Meer informatie over de kinderbijslag die uitgekeerd wordt voor kinderen die niet in België worden opgevoed is terug te vinden in de publicatie “ Kinderen opgevoed buiten het Rijk ”. Deze statistiek wordt jaarlijks opgemaakt en is terug te vinden op de website van de Rijksdienst voor kinderbijslag voor werknemers (RKW) www.rkw.be.

Bijlage: Tabellen met aantal rechthebbenden, aantal rechtgevende kinderen, uitgaven en aandeel van de uitgaven per land van verblijf van het rechtgevend kind en per jaar (voor de jaren 2004, 2005, 2006 en 2007).

(1) Niet alleen rechthebbenden met een vreemde nationaliteit, maar ook Belgische rechthebbenden kunnen op basis van individuele of algemene afwijkingen het recht openen op kinderbijslag voor hun rechtgevende kinderen die niet in België worden opgevoed (bijvoorbeeld studenten die in het buitenland studeren). Voor de volledigheid worden de bedragen en aantallen van deze groep ook vermeld, maar wel afzonderlijk.