SÉNAT DE BELGIQUE BELGISCHE SENAAT
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Session 2007-2008 Zitting 2007-2008
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14 janvier 2008 14 januari 2008
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Question écrite n° 4-129 Schriftelijke vraag nr. 4-129

de Louis Ide (CD&V N-VA)

van Louis Ide (CD&V N-VA)

à la ministre des Affaires sociales et de la Santé publique

aan de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid
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Opérations bariatriques - Remboursement (Interventions chirurgicales en cas d'obésité) Maagoperaties - Terugbetaling (Chirurgische ingrepen bij overgewicht) 
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assurance maladie
chirurgie
maladie de la nutrition
ziekteverzekering
chirurgie
voedingsziekte
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14/1/2008Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 14/2/2008)
27/2/2008Antwoord
14/1/2008Verzending vraag
(Einde van de antwoordtermijn: 14/2/2008)
27/2/2008Antwoord
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Réintroduction de : question écrite 4-80 Réintroduction de : question écrite 4-80
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Question n° 4-129 du 14 janvier 2008 : (Question posée en néerlandais) Vraag nr. 4-129 d.d. 14 januari 2008 : (Vraag gesteld in het Nederlands)

La « International Federation for the Surgery of Obesity »(IFSO) prévoit que l’on entre en ligne de compte pour le remboursement d’une opération bariatrique aux conditions suivantes :

– avoir un poids supérieur à 45 kg au-dessus du poids normal en fonction du sexe et de la taille ;

– avoir un IMC (indice de masse corporelle) supérieur à 40, voire à 35 si l’on constate la présence d’une affection liée à l’obésité (par exemple, diabète ou syndrome d’apnée du sommeil) ;

– avoir déjà testé suffisamment d’autres techniques d’amaigrissement ;

– avoir entre 18 et 65 ans ;

– avoir des problèmes de santé dus à l’obésité ;

– ne pas avoir de troubles psychiatriques ou de problèmes liés à la drogue ;

– être en mesure de comprendre pleinement les dangers et exigences de l’intervention ;

– ne pas envisager une grossesse dans les deux ans suivant l’intervention.

Il y a une certaine flexibilité au niveau de ces conditions. Certains patients de moins de 12 ans ont déjà subi l’intervention. Parfois, un IMC compris entre 30 et 35 est déjà suffisant pour permettre le remboursement si le patient souffre également d’autres maladies ou affections qui présentent des risques pour la santé.

La loi belge n’est pas plus sévère en soi mais bien les conditions de remboursement. De plus, le montant remboursé a déjà été diminué par rapport à la situation antérieure. Les conditions de remboursement prévues dans la loi belge sont les suivantes :

– avoir un IMC supérieur à 40 ;

– avoir entre 18 et 60 ans ;

– avoir suivi pendant au moins un an un traitement par un régime documenté sans obtenir de résultat stable ;

– une concertation bariatrique multidisciplinaire doit avoir été effectuée au préalable, concertation à laquelle participent conjointement et au moins, outre le médecin spécialiste en chirurgie, un médecin spécialiste en médecine interne porteur d’un titre professionnel particulier en endocrinologie-diabétologie, et un médecin spécialiste en psychiatrie, ou un psychologue clinique. Le rapport de cette concertation explicitant l’indication opératoire doit être signé par les trois participants des disciplines précitées. Le rapport de la concertation ainsi que les données relatives au traitement par régime se retrouvent dans le dossier médical.

Si l’on satisfait aux conditions, une intervention coûte environ 1.500 euros. Si l’on n’y satisfait pas, les coûts varient entrent 4.500 et 7.500 euros. En cas de complication, les coûts augmentent encore.

De nombreux patients qui ont vraiment besoin de subir cette intervention, sont de ce fait exclus.

1. Sur quoi les arguments en faveur du remboursement se basent-ils dans le système actuel ?

2. A-t-on une idée – sur la base de statistiques antérieures – du nombre de personnes dont il s’agirait ? Autrement dit, combien de personnes entrent-elles en ligne de compte sur la base des critères actuels ?

3. Combien de personnes entreraient-elles en ligne de compte – sur la base de statistiques antérieures – si l’on appliquait les critères IFSO ?

4. Quel serait le surcoût compte tenu du fait que la morbidité et la mortalité de toute une série de patients obèses diminueraient de façon substantielle, ce qui serait donc à déduire de ce coût ?

5. Les conditions de remboursement telles que prévues dans la législation belge ne peuvent-elles être assouplies et adaptées dans le sens de celles proposées par l’IFSO ?

 

De “International Federation for the Surgery of Obesity” (IFSO) bepaalt dat men onder de volgende voorwaarden in aanmerking komt voor de terugbetaling van een maagoperatie:

- een gewicht hoger dan 45 kg boven het normale gewicht op basis van geslacht en grootte;

- een BMI dat hoger is dan 40 of hoger dan 35 als er een geassocieerde obesitas-gerelateerde aandoening aanwezig is (bijvoorbeeld diabetes of slaapapneu);

- redelijk pogingen met andere vermageringstechnieken achter de rug hebben;

- leeftijd: tussen de 18 en de 65 jaar;

- gezondheidsproblemen hebben die te wijten zijn aan obesitas;

- geen psychiatrisch of drugsgerelateerde problemen;

- in de mogelijkheid zijn om de gevaren en vereisten van de ingreep ten volle te begrijpen;

- geen intentie hebben om zwanger te worden in de twee jaar volgend op de ingreep.

Er is flexibiliteit voorzien in deze voorwaarden. Er zijn reeds patiënten van 12 jaar die de ingreep hebben ondergaan. Soms is een BMI tussen de 30 en de 35 reeds voldoende voor terugbetaling, als de patiënt aan nog andere ziektes of aandoeningen lijdt die de gezondheid in gevaar brengen.

De Belgische wet is op zich niet strenger, maar wel de voorwaarden voor terugbetaling. Bovendien is het bedrag dat terugbetaald wordt al verlaagd tegenover vroeger. De voorwaarden voor terugbetaling in de Belgische wetgeving zijn de volgende:

- een BMI hoger dan 40;

- leeftijd: tussen de 18 en de 60 jaar;

- gedurende minstens een jaar een gedocumenteerde dieetbehandeling gevolgd hebben zonder blijvend succes;

- na het uitvoeren van een multidisciplinair bariatrisch overleg waar naast de geneesheer-specialist in de chirurgie tevens tenminste een geneesheer-specialist in de inwendige geneeskunde met een bijzonder beroepstitel in de endocrinologie-diabetologie en een geneesheer-specialist in de psychiatrie of een klinisch psycholoog aan hebben deelgenomen. Het verslag van dit overleg met de gezamenlijke indicatiestelling tot chirurgische ingreep wordt ondertekend door de drie deelnemers van de vermelde disciplines. Het verslag van het overleg bevindt zich samen met de gegevens over de dieettherapie in het medisch dossier.

Indien men voldoet aan de voorwaarden kost een ingreep ongeveer 1.500 euro. Indien men niet voldoet aan de voorwaarden variëren de kosten tussen de 4.500 euro en de 7.500 euro. Als er complicaties optreden, verhogen de kosten nog.

Veel patiënten die de ingreep echt nodig hebben vallen hierdoor uit de boot.

1. Waarop zijn de argumenten voor terugbetaling in het huidige systeem gebaseerd?

2. Is er een idee – op basis van vroegere statistieken – over hoeveel mensen het zou gaan? Hoeveel mensen komen dus in aanmerking onder de huidige criteria?

3. Hoeveel mensen zouden in aanmerking komen – op basis van vroegere statistieken – indien men de IFSO criteria zou hanteren?

4. Wat zou de meerkost zijn rekening houdend met het feit dat de morbiditeit en mortaliteit van een heel deel obese patiënten substantieel zouden dalen en dus in mindering moet gebracht worden?

5. Kunnen de voorwaarden voor terugbetaling zoals deze geponeerd zijn in de Belgische wetgeving niet versoepeld worden en aangepast worden aan de voorwaarden zoals deze door de IFSO worden voorgesteld?

 
Réponse reçue le 27 février 2008 : Antwoord ontvangen op 27 februari 2008 :

1. Dans le passé, les interventions bariatriques étaient portées en compte sous des numéros de prestation qui n'étaient à l'origine pas destinés à cette indication. Il n'y avait pas de normalisation, ce qui a entraîné ça et là des abus. Il n'y avait pas du tout d'intervention pour l'anneau gastrique. Les nouveaux numéros spécifiques apportent plus de transparence. En même temps, des conditions sont imposées afin de pouvoir attester ces prestations.

2. Je ne dispose pas de statistiques concernant le nombre d'assurés qui ont un indice de masse corporelle (IMC) 40 ou plus ni des valeurs IMC pour lesquelles des interventions étaient effectuées dans le passé.

3. Je ne dispose pas davantage de données sur le nombre d'assurés qui ont un IMC 35. Comme vous l'affirmez, les critères IFSO (International Federation for the Surgery of Obesity)sont flexibles et les comorbidités pas plus que leur degré de gravité ne sont spécifiés. Il est dès lors impossible d'estimer le nombre de candidats potentiels.

4. Vu ce qui précède, je ne peux pas davantage répondre à cette question. Étant donné le grand nombre de variables et d'inconnues et les résultats certainement changeants selon que l'on examine le problème à court, moyen ou long terme, je présume que personne ne pourrait donner une réponse fiable.

5. Une adaptation de la nomenclature est préparée afin que les interventions pour un IMC 35 avec le diabète comme comorbidité soient remboursées. Une large indication pour un IMC 35 sans précision quant à la comorbidité, telle qu'elle est proposée par l'Association professionnelle des chirurgiens bariatriques n'est actuellement pas à l'ordre du jour.

1. In het verleden werden de bariatrische ingrepen aangerekend onder prestatienummers die oorspronkelijk niet voor deze indicatie bedoeld waren. Er was geen enkele normering, wat hier en daar ontegensprekelijk tot misbruiken heeft geleid. Er was helemaal geen tussenkomst voor de maagring. De nieuwe specifieke nummers brengen meer transparantie. Tegelijkertijd worden voorwaarden opgelegd om deze verstrekkingen te mogen aanrekenen.

2. Ik beschik niet over statistieken betreffende het aantal verzekerden die een body mass index (BMI) 40 of meer hebben, noch over gegevens voor welke BMI-waarden in het verleden ingrepen werden uitgevoerd.

3. Ik beschik evenmin over gegevens betreffende het aantal verzekerden die een BMI 35 hebben. Zoals u zelf stelt zijn de IFSO-criteria (International Federation for the Surgery of Obesity) flexibel en worden de comorbiditeiten noch hun graad van ernst gespecificeerd. Het is dan ook onmogelijk om het aantal potentiële kandidaten in te schatten.

4. Gezien het voorgaande kan ik ook hierop geen antwoord geven. Gezien het groot aantal variabelen en onbekenden, en de gegarandeerd wisselende resultaten naargelang men dit bekijkt op korte, middellange of lange termijn, vermoed ik dat niemand hierop een betrouwbaar antwoord zou kunnen geven.

5. Een aanpassing van de nomenclatuur wordt voorbereid om deze ingrepen ook voor een BMI 35 met diabetes als comorbiditeit te vergoeden. Een brede indicatiestelling voor BMI 35 met niet nader benoemde comorbiditeit zoals voorgesteld door de Beroepsvereniging van de obesitaschirurgen is momenteel niet aan de orde.